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两广钢铁项目获批 钢铁业结构优化迈出重要步伐

5月24日，备受外界关注的中国南方沿海广西防城港钢铁基地项目和广东湛江钢铁基地项目正式获批，两大钢铁项目有望在本月底正式开工建设。

广东湛江钢铁基地项目，建设地点在广东省湛江市东海岛，实施单位为宝钢湛江钢铁有限公司，建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨，总投资为696.8亿元人民币。项目将在广东累计压缩粗钢产能1614万吨的基础上实施。

广西防城港钢铁基地项目，建设地点位于广西壮族自治区防城港市企沙工业园，建设规模为年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨，总投资为639.9亿元人民币。项目将在广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨的基础上实施。

两大项目拿到“准生证”

由于国际金融危机以及国家对钢铁产业的严厉调控政策然而，两大钢铁项目一直拿不到“准生证”，因此迟迟无法开工。据了解，几年来，为使项目获批，宝钢、武钢以及广东、广西政府高层多次与国家有关部门沟通，同时都将规划产能调整为1000万吨。

去年11月7日，事情突然有了转机，工信部发布的《钢铁工业“十二五”发展规划》强调，要优化产业布局，改变钢铁业发展“北重南轻”局面，“环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地”，同时要求“加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地，彻底改变东南沿海钢材供需矛盾”。

为落实《钢铁产业调整和振兴规划》和《钢铁工业“十二五”发展规划》，压缩区域钢铁产能，实现产业布局优化，促进产业结构调整，这两大项目终于拿到了“准生证”。

对钢铁业结构布局优化意义深远

两大钢铁项目获批的意义远远超越了企业层面，这两大项目而是区域产业转型升级、区域协调发展和建设现代产业体系的重大工程，也是我国钢铁工业加快转变经济发展方式、产业布局优化，促进产业结构调整的重大工程。

对企业来讲，湛江项目肩负着提升宝钢钢铁主业核心竞争力的重要使命。宝钢集团董事长徐乐江在集团2012年度工作会议上称：“我们一直期望在长三角和珠三角这两个中国经济最活跃的沿海地区，建设两个千万吨级的现代化钢厂，通过并购重组实现不了这种梦想，新建一个钢厂是我们必须做出的选择。”而武钢地处内陆，进口铁矿石运抵沿海后还需另转长江水运，运输成本远高于宝钢。为此武钢集团总经理邓崎琳多次表示：“防城港基地项目，是武钢未来发展的生命线。”

从钢铁工业整体布局来看，我国钢铁工业布局总体上呈现“北重南轻”、“东多西少”的特点，东南沿海地区尤其是珠三角地区长期从外地大量调运钢材，而环渤海地区的5个省、市产能在4亿吨左右，近一半过剩产量流向以南方为主的其它地区。这种不合理布局造成了公共资源的极大挤占与浪费。

例如，广东的钢铁供需一直不平衡。广东省政府有关人士指出，广东的钢材产量包括一些低档次的钢材在内不到2000万吨，一半以上的钢材需要靠外调进来，在广东钢材总需求量将达到5000万吨之际，本地的钢铁产能严重不足，现有的产销局面不合理。如顺利推进，湛钢项目规模年产1000万吨级钢铁厂的计划有望填补广东产能不足，缓解业内对广东钢铁市场供需的担忧。

然而，供需矛盾可能迎来缓解，但也面临不确定因素，包括巨额的淘汰产能需要一定过渡衔接，新上马项目能否顺利落地等。还有一个问题需引起人们的关注：武钢防城港项目的产品与宝钢湛江基地的产品相仿，同样以高档的电工板和汽车板为主。而根据欧洲钢铁工业的发展经验，相隔太近的钢铁主体之间容易造成过度竞争，削弱彼此的竞争力。湛江项目和防城港项目这两个产品结构相似、距离相近的钢铁庞然大物，未来如何做到协调发展？这是摆在两大钢铁项目面前值得认真思考的问题。

在抑制产能、提升层次、布局出口方面影响重大

两个沿海钢铁基地正式获批，有望提高钢铁企业运作效率、抑制行业产能，推动中国钢铁产业优化世纪。

大型沿海钢铁基地的突出优势是，依港建厂，有着物流成本优势，原料和成品运输费用减少。例如，武钢防城港项目，原料铁矿石通过防城港上岸，比从武钢本部上岸每吨节约运费200元以上。加快临港沿海基地建设，也将大量节省铁矿石、焦煤运费。

另外两广建设沿海钢铁基地，防城港、湛江的港口码头水深均接近20米，目前分别可以停泊20万吨级和25万吨级货船的靠泊能力，有利于降低钢铁企业总成本。此前宝钢所在地的港口运输条件受限制，因此在浙江宁波北仑港造专用码头转驳，从而推高了成本。而在1978年上海动工之前，对选址有过争议，上海港水深不足，现在看若选址宁波或长江口以北将有一定的优势，直接运进铁矿，可省下从宁波北仑港区、马迹山港的转驳成本，也可省下上海港的散货码头的扩建费用。

重要的一点是，钢铁基地产能释放，将抑制中小钢厂产能扩张。目前，全国有钢生产能力的企业有550多家，有铁生产能力的企业有770多家，轧钢企业有3000-4000家。资料显示，2011年全国重点大中型钢铁企业的销售利润率只有2.4%。进入今年一季度，更是全行业亏损，一季度，全国重点大中型钢铁企业亏损10.34亿元，钢铁主业平均销售利润率-0.12%。在2011年十大巨亏上市公司中，钢企就占到四席。

加快沿海钢铁基地建设，还将提升中国钢铁企业层次，满足国内高端品种需求，起到一定的进口替代作用。中国钢铁产能过剩，但高端板材品种仍需要进口，2011年中国进口的1320万吨的板材，占到了中国钢材进口总量的84.4%，特钢进口量达到356万吨。

此外，两大钢铁基地建设的意义还在于提前布局中国钢铁出口。现阶段中国钢铁生产处于满足自身需求阶段，钢材出口占比不及10%，净出口量更少。但未来中国钢铁消费需求放缓，以及中国钢铁产业水平提高，中国钢材出口量将增长，出口占总产量的比重将提高。其中，沿海钢铁基地占据优势位置，将成为未来中国钢材出口主力军。

具体到湛江、防城港项目，其出口优势在于紧邻东盟和印度，这两个地区将成为未来全球经济最活跃的地区，未来重要的钢铁消费地区，湛江、防城港区位优势明显。东盟地区2011年钢铁表观消费量达5050万吨，自2006年开始的5年内约增长了40%；印度2012财年钢材需求增长率将达8%，到2020年印度钢铁需求将增长一倍。毗邻印度、东盟，宝钢等企业与日韩钢厂竞争东南亚、南亚市场，将占据区位优势。

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