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增强经济内生增长动力

发布时间:2021-01-25 14:12:45 阅读: 来源:足浴盆厂家

增强经济内生增长动力

深化财税改革增强经济内生增长动力  综合考虑各种影响因素,初步预测2014年财政收入将增长8.5%左右,达到138034亿元左右,增速与上年度基本持平;财政支出增长9.2%左右,达到152034亿元左右,增幅低于上年度。  国内外经济环境分析  1。国际经济环境总体趋于改善。2014年,世界经济将逐步走出国际金融危机阴影,但仍处于政策刺激下的脆弱复苏阶段。根据IMF2013年10月的预测,2014年全球经济增速为3.6%,比2013年提高0.7个百分点。其中,发达经济体增速为2.0%,比2013年提高0.8个百分点;新兴经济体增速为5.1%,比2013年提高0.6个百分点。  2014年,受世界经济低速复苏及低端制造业向外转移影响,发达国家需求回升对我国出口拉动有限,而新兴经济体增速下滑对我国出口将带来不利影响。同时,受美联储逐步退出QE的影响,我国吸引外资难度加大,外资流入将进一步放缓。但也要看到,世界经济低速复苏特别是新兴经济体减速,将推动国际市场大宗初级产品价格稳中趋降,有助于降低我国进口成本,并减轻输入性通胀压力。  2。稳增长的基础条件依然具备。经过多年快速发展,我国经济增长由高速转为中高速,处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的叠加阶段,出现了一些突出的矛盾和风险,这是自主创新不足、体制机制改革滞后的结果,是新经济增长动力不足的表现。这些问题如果处理不好,不仅会影响短期经济增长,也会降低潜在经济增长水平,影响中长期经济发展。  与此同时,我国经济发展仍然处于重要战略机遇期,十八届三中全会对我国未来改革路线图、时间表做出全面部署,在财政、金融、行政、价格、城镇化等领域改革步伐加快,这将极大激发经济社会发展的动力和活力,调动企业尤其是民营经济积极性,释放制度改革红利。国内需求扩大和供给改善潜力巨大,工业化、信息化、城镇化和农业现代化推进,产业升级和区域间转移、居民消费结构升级和服务业的发展仍将为我国经济增长提供动力。  综合分析国内外需求状况,我们认为,2014年我国经济仍面临需求增长存在较多制约,企业生产经营和转型比较困难,结构调整任务非常艰巨等诸多挑战,但也有保持相对较快增长的潜力和空间。我们要坚持以提高经济发展的质量和效益为中心,着力深化改革开放,发挥市场对资源配置的决定性作用,增强经济发展的动力,同时保持宏观调控政策的基本稳定,我国经济仍将保持7.5%左右的增长,CPI上涨3.2%左右。  财政收入增速将与2013年基本持平  2014年,经济增速略有回落,价格涨幅小幅回升,企业经济效益难有明显改观,结构性减税力度有所加大,财政收入增速将略低于上年水平。  1。国内增值税增长将有所回升。增值税的税基大体相当于工业增加值和商业增加值。初步预计,2014年工业增加值将增长9.3%左右,较2013年9.6%左右的增速回落0.3个百分点。工业品出厂价格指数PPI从2013年下降2.0%左右收窄到2014年下降0.5%左右,工业增加值的名义增速回升幅度在1.2个百分点左右,与工业增加值有关的增值税增速将出现小幅回升。2014年,社会消费品零售总额增速在13%左右,与2013年持平,与此相关的商业增值税增速也将基本持平。同时,营业税改增值税的试点行业将进一步扩大,将扩大增值税的税基。  2。国内消费税增速难有明显起色。消费税的税基是烟、酒、汽车、成品油等14类特定商品的销售额或销售量。2014年,汽车、成品油销量难以出现大幅增长,相关税收同比增幅难有明显起色;随着经济增速和物价水平的回稳,高档烟酒及贵重首饰的消费税将逐步回稳;国家将对部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品征收消费税,并调整消费税征收环节和税率,这一政策调整对消费税有拉动作用。  3。营业税收入增长将出现回落。营业税的税基是交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业取得的营业收入。2014年,营改增试点将扩大到铁路运输和邮电通信业,相关税收将明显减少。国家房地产调控政策难以放松,在目前房地产市场出现分化,商品房销售面积和销售额难以出现超预期的增长,房地产营业税增速也难以出现超预期的增长。根据我们的预测,2014年房地产投资增速在15%左右,比2013年回落3.5个百分点,建筑业营业税增速也将有所回落。由于货币政策继续保持稳健,银行信贷增速将继续保持在较低水平,金融保险业营业税增速不会明显反弹。  4。所得税增速将保持平稳。企业所得税的税基是企业利润总额,个人所得税的税基是个人收入。2014年,工业增速小幅回落,企业成本仍将居高不下,工业企业利润增长难以明显回升,工业企业所得税增速也将低位运行;房地产市场活跃度将有所下降,房地产企业所得税收入难以出现大幅增长;由于城乡居民收入不会出现快速增长,个人所得税增速将保持平稳。  5。进口税收增幅波动幅度有限。关税和进口环节税的税基是一般贸易进口额。2014年,国内经济增速将略有回落,一般贸易进口额的增速波动幅度将有限,进口税收增幅波动也将有限。  综合以上因素,并考虑到2014年政府将进一步推进资源税改革,加强对税收优惠政策特别是区域税收优惠政策的规范管理。初步预测2014年财政收入将增长8.5%左右,达到138034亿元左右。  2014年财政支出增幅将低于2013年   2014年,为了保持经济在合理区间运行,着力推进经济转型升级,切实保障和改善民生,加快构建有利于稳增长、调结构、惠民生的长效机制,增强经济发展的内生动力和后劲,财政支出仍需要保持一定增长。  1。继续实施积极财政政策,保持合理的政府投资规模。2014年,为了保持经济在合理区间运行,国家将继续实施积极财政政策,进一步发挥政府投资的引导带动作用,优先完成在建项目,加大投入紧迫、短缺的行业和领域。  2。保持“三农”投入,强化农业基础地位。2014年,国家要启动新一轮退耕还林,加强湿地保护。继续加强农田水利建设,支持生态友好型农业发展。支持重金属污染耕地修复和地下水超采漏斗区耕地治理。发挥财政促进金融支农的积极作用。  3。继续增加投入,坚持保障和改善民生。2014年,国家将进一步支持农村学前教育发展,加强贫困、边远、民族地区农村义务教育;大力推进医保支付方式改革,扩大城乡居民大病保险试点,推动建立疾病应急救助制度;完善以低保制度为核心的社会救助体系,适时提高优抚人员补助标准;继续推进保障性安居工程建设,进一步完善扩大就业的财税政策。  4。推进经济转型升级,促进经济发展方式转变。2014年,国家将落实和完善财税扶持政策,支持实施“宽带中国”战略,落实完善支持养老服务业、健康服务业发展,推动环保产业发展;落实和完善促进中小企业发展和民间投资的财税优惠政策,推动技术创新和企业投资;引导和支持企业技术改造和兼并重组,加快淘汰落后产能和抑制产能过剩。  综合考虑以上因素,初步预测2014年财政支出增长9.2%左右,达到152034亿元左右。

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