担保公司存在法制建设方面缺陷

从融资性担保来看，我国融资性担保监管法制仍旧存在很多问题。

1、立法质量不高，有待于进一步提高，从现行的融资担保立法来看，我国融资性担保行业监管法律体系建设不完善，最近几年来我国融资性担保大部分是根据现有的规章制度以及规范性稳健出台。这些规章、规范性制度层次比较低，而且管理效力有限，有类似于行政法规性质，体现了国务院对融资性担保监管重视，在法律层面上有待于提高，设计行业监管、立法层次等多方面问题，目前仍旧比较欠缺。

2、监管问责制度的缺失，由于缺乏行政执行力，对任何行业实施监管，不仅需要制定科学、全面的行为法律法规，同时还要针对违规行为给予出发，保障权威性、执行力，从融资担保多年的监管立法来看，虽然对融资性担保设置了很多规则、限制，但几乎也没有对违规设置相应处罚规定，没设定完善的行政处罚措施。

3、监管实体、程序缺乏，同时监管行为也不是很规范，明确了地方政府规定之后方可进行多头管理，小心避免导致行业规模的快速膨胀以及风险聚集、暴露，比如管理不规范、竞争无序化、业务混乱等问题。

4、 归葬制度、管理性文件缺乏有机统一，过时的制度没及时做处理，内容交叉，甚至是有争议，这都是今后监管中应该重视的问题。

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