山东沂源别墅项目前赴后继公然叫板国家禁令

本报记者 姚炎中 李增高报道

去年至今，有网友发贴反映山东省沂源县建大量别墅的帖子在网上持续发酵。记者在山东省沂源县实地采访发现，在该县南麻镇北大岩村北友谊水库边上占地300多亩的别墅项目已经开工建设，数栋别墅已近封顶。

然而，记者在该县相关部门了解到，该项目土地手续令人质疑，在了解其它相关审批手续时，该县相关部门不是闭而不谈，就是和记者玩躲猫猫。

别墅项目前赴后继

在山东省沂源县博沂路和旅游路交汇处西北角，一片名叫翡翠山居房地产项目格外引人注目。里面两排大约有20多栋独栋别墅和数十座联体别墅是这个小区的亮点。

而在百度沂源贴吧里，记者看到有网友发贴：我15号刚买了别墅最后面的那一排！当时就只剩几户了。那售楼员跟我说前面那两排是县委团购的！我也不知道是真的还是假的，老感觉心里不踏实！

该小区的销售人员讲：翡翠山居的别墅根本就没有经过我们售楼处卖，内部预定都走光了，我们预计翡翠山景的别墅会更抢手! 一处耸立在中房翡翠山居小区附近的广告牌显示，翡翠山景占地300多亩，以双拼、联排、叠加别墅为主，打造养生别墅。

当记者驱车十几分钟来到位于北大岩村北水库附近时，看到的确有一片工程正在施工。这片工程位于水库北的低丘峡谷两侧，周围已经圈上了围墙。有几栋独栋别墅依水而建，颇为壮观。这些工程有独栋，有连排，是一个住宅群。

据了解，这个项目就是沂源县的中房翡翠山景项目，开发商为中房集团淄博市城市建设综合开发公司。

在该公司的官方网站上，记者看到对该项目的介绍：翡翠山景项目紧邻沂源县友谊湖，北靠崮山，占地面积330余亩，总建面积15.24万平米是沂源首个稀有的低容积率大户型住宅项目将为您打造一个300亩超低密度、具有西班牙特色的浪漫风情建筑区。

在翡翠山景的售楼处，记者看到其沙盘上也显示在水库边上建设有一些独栋的别墅。其宣传页上，也赫然有300亩私家山水养生别墅的字样。

土地出让违反国家政策

2012年3月27日，在沂源县国土资源局，负责土地招拍挂的一位领导对记者说，翡翠山景项目所占的土地已经征收为建设用地并进行了招拍挂。该地块原来有耕地、园地和未利用地。

据这位领导讲，这块地征收的批准文号为鲁政土[2007]792号，涉及这个项目的土地共有306亩。该宗土地于2010年8月由（淄博）市政府批准并由（淄博）市国土部门进行了出让。

这位领导并表示，这次一次性出让的306亩土地，土地登记还没有办理，该项目还没有取得《国有土地使用证》。但记者自始至终并没有看到该项目的批文及相关的出让材料。

2009年11月10日，国土资源部下发关于印发《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》的通知，该通知明确规定：商品住宅项目宗地出让面积不得超过下列标准：小城市（镇）7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷。即出让面积最多不能超过300亩。同时并规定：违反本通知规定办理相关手续的，要依法追究有关部门和责任人的责任。

然而，淄博市相关部门却一次性出让了306亩土地。翡翠山景项目部分项目已经公开招标建设并已近封顶，还没有取得《国有土地使用证》。

规划部门玩躲猫猫

3月26日下午，记者来到沂源市规划局了解该项目的相关规划手续。

在该县规划局一楼大厅右边，是该局的用地规划科。记者来到该科，一位女性工作人员正在工作，记者向其说明了解的内容时，她向记者说，科长在里间，采访要问科长。

当记者来到里间见到科长，说明想了解的相关情况，科长说你们先找局办公室。记者来到二楼规划局办公室，记者向一崔姓工作人员说明了需要了解的内容，并请他给予协调相关科室。

崔姓工作人员让记者先坐下稍等。他出去一阵子后，回来对记者说，相关部门负责人不在。记者对他说，刚才在楼下还看到用地规划科的科长和科员都在办公室。崔姓工作人员说再去看一下。

等他再回到二楼办公室，对记者说用地规划科确实没有人，都出去了。

第二天上午，记者再次来到规划局，用地规划科室房门大开，却空无一人。

在沂源县建设局，记者了解该项目办理相关建设手续时，办公室人员也以相关科室负责人不在为由婉拒了记者的采访。

谁在叫板国家禁令

土地是不可再生资源。随着经济的发展，国家对合理的利用土地越来越严格。特别是从2002年开始，牵动别墅市场神经的政策便相继出台。

2003年2月18日，国土资源部发布《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》（国发〔2003〕45号），其中，第4条规定停止别墅类用地供应；2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》要求，继续停止高档别墅类房地产用地的审批；2006年5月30日，《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》要求，坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地的供应。

《限制用地项目目录和禁止用地项目目录（2006年本）》也明确规定低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目）禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地并重申了别墅类房地产开发项目禁止用地。

2008年3月28日，国土资源部强调，今年要从严控制新增建设用地，严格审查新开工项目建设用地，坚决停止供应别墅类房地产开发项目用地。

然而，在国家的高压禁令下，淄博市土地部门却违反国家政策单宗出让了306亩土地；开发商也在其官网高调宣传了其容积率为0.68的别墅项目。

谁在支持开发商违规建别墅？谁在叫板国家禁令？本报将继续给予关注。

来源：中国产经新闻报

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